規範管理 北戴河家庭旅館更名“北戴河民宿”

日前，北戴河單莊村民宿經營戶店主許金海喜台中住宿氣洋洋的與旅游局工作人員一起懸掛授予他家的“四星級民宿”星級牌匾。

　　許老板是北戴河區首批被評為高星級的民宿戶。

　　今年，北戴河區不僅將原家庭旅館更名為“北戴河民宿”進行系列品牌塑造，還從提升和促進民宿業特色化、品質化的思路入手，由區旅游協會從“硬件設施、服務質量、管理措施、文化休閑、附加逢甲住宿項目”等方面，制定5個等級的《民宿星級評定標准》，組織成立由鎮、村、職能部門、旅游專家、人大代表、政協委員組成的“民宿星評委”，下村入戶開展民宿星級評定，以期實現“示範帶動”促進產業整體提升。

　　據悉，北戴河現有家庭旅館一共兩千家，五萬張床位，每戶每年贏利2-10萬不等。民宿星評結束後，將做為北戴河民宿業“按星定價”的重要依據。

民宿：倡導游客和當地人良性互動

　　全國的熱門景點幾乎都人滿為患。而一些上海白領卻逢甲住宿另辟蹊徑，自駕前往周邊山水秀麗的民宿（當地人開的家庭旅館）小住，享受清淨的慢生活。一些曾在上海打拼的白領也辭職返鄉開起了民宿。華東師範大學旅游學系教授樓嘉軍分析，隨著旅游業的發展和成熟，旅游消費將逐漸從“觀光台中住宿”向“休閑”過渡，兼具秀美風景和文化內涵的民宿將迎來更大機遇。

　　民宿在日韓等已流行多年，但在國內，有品質的民宿是近幾年才發展起來的。陳統奎來自海南鄉村，大學畢業後在上海打拼了7年。這個國慶節前夕，他毅然辭職，回老家海南鄉村打理自己創辦的民宿。

　　“我開的民宿不同於旅館和農家樂，主人會像朋友一樣熱情接待你，大家會一起下地干活、上樹摘果、聊天做飯。 ”陳統奎認為，不少都市人很渴望體驗農事，融入鄉村生活，但現在的農家樂充滿了太多消費色彩。他想改變人們的旅游習慣，從單純看景到真正感受當地的風土人情。

　　這個黃金周，陳統奎創辦的“花梨之家”民宿創下客滿的新紀錄，七八間通鋪和單間共住下20多位都市客，他們中有在校大學生、都市白領，還有來自韓國的藝術家。

川沙民宿身份合法 參照酒店標准管理

盡管民宿備受期待，但上海的民宿發展卻逢甲住宿一直缺乏正規“身份證”。此前，市區曾有居民將石庫門老房子裝修成民宿對外營業，由於無法辦出營業證，加上鄰居投訴被叫停。這次川沙的“民宿”項目是否合規？

據悉，民宿無法正規面臨的首道難題是大多數民宅屬於住宅用地，無法作為商業用途。不過，此次川沙推出的民宿項目都是在宅基地上改造而成。從市工商局獲悉，今年3月份市工商局發布了新的　《上海市企業住所登記管理辦法》，對企業住所登記要求放寬了條件，其中規定農村宅基地可以用作企業住所登記地。這條措施也從政策上解台中旅館決了宅基地民宿的“出身”問題。

“我們台中住宿的民宿實台中飯店際上是參照酒店標准，包括食品許可證、消防審批等，都在向衛生、消防部門辦理相關手續，確保其合法性。”汪凱介紹，在其的經營範圍內，就包括酒店管理和物業管理宜蘭民宿，接下來民宿還將增加餐飲等業態。

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迪士尼民宿能否刺激上海旅游業？

上海迪士尼樂園明年正式開園後，世界各地的游客將有更多的台中住宿住宿選擇。昨天迪士尼度假區民宿開發項目在川沙六灶社區啟動，今後這裡的部分農民房將被改造成民宿旅店，同時保留江南水鄉的建築風格。

按“簡約、自然、個性、隱逸”理念，上海迪士尼民宿將統一改造現有農民房，在保留原有建築風格，合理改造環境基礎上，給游客營造一個脫離塵世、充滿江南風情、世外桃源式的居住場所。除提供一般酒店餐飲外，這些民宿還將為客人准備極具浦東本地特色的飯菜，包括“老八樣”、大湯圓、大餛飩等，讓世界各地游客領略原汁原台中旅館味的浦東飲食文化。而民宿的定價，會比迪士尼酒店低，再加上完全不同的文化元素，和樂園酒店形台中住宿成互補，既滿足游客的住宿需求，又能為上海迪士尼項目注入更多的本土元素。

這是一件新鮮事。民宿實際就是家庭旅館，它區別於傳統旅館或酒店，裡面沒有奢華的設施，但能讓人體驗當地風情、感受民宿主人的熱情與服務、並體驗有別於以往的生活。現在在許多國家和地區都頗為流行，因平民化、平價化、親民化特征而廣受游客喜好。

相比國外和中國台灣地區，上海引入民宿的時間並不長，台中飯店卻在這兩年呈現方興未艾之勢。一些市民用自家石庫門或老式公寓，按本土民居風格布置，或古色古香、或中西結合，以網絡營銷，倒辦得風生水起，成為吸引外籍人士來滬旅游或短期居住的一種盈利新營生。如今浦東相關機構引入民宿概念，統一改造當地農民房，保留上海農居特色，和星級酒店錯位經營，不失為抓住迪士尼商機，拉動旅游業發展的一個新招。


由此推及開去，上海的旅游業要創新發展，必須接軌國際通行做法，努力挖掘本土文化內涵，以此來吸引和留住游客。越是本土的，越能吸引人，這是一條常識。上海市區現有幾百萬平方米石庫門和各式老房子，加上郊區眾多農民房，都蘊含海派文化元素，充滿特有的地域文化滋味。如果能讓國內外旅游者走進去，做幾天上海人，體驗一下上海居民的生活，品嘗一下上海的家常菜，感受上海的非遺文化內容，不僅能使旅游者更好感知上海這座城市的過往今昔，對旅游業也是一次極大的促進。

黨的十八大明確，國民享有財產性宜蘭民宿收入的權利。利用自家住房開辦民宿，是一條全新的城市服務行當，當然可以試可以闖。但在民宿法規尚未健全的當下，開辦者應遵循城市管理和安全第一要求，自律自重為上；政府管理部門更要逐步努力去健全完善相關制度，為民宿的健康運行開創道路。這方面，“迪士尼民宿”的出現應當成為一種刺激和助推。

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民宿業吸引農村青壯年回鄉創富

　　“要吸引農村青壯年回來建設鄉村，但返鄉之後做什麼宜蘭民宿，怎麼創富？政府支持發展民宿業，就是希望為返鄉青壯年提供發展和創富的空間。”

　　將民宿業作為農村經濟發展的創新點，清新區的底氣，既源於其山林景觀和地理區位的天然優勢，更依靠其在近年來推進農村綜合改革所奠定的基礎。

　　以往，清遠農村的一個突出現台中旅館像是，農村組織化程度低、村民自治難以落地、農村“空心化”問題嚴重。2012年以來，台中住宿清遠市在全省率先推進農村綜合改革，將村民自治重心從行政村下移到利益紐帶更為緊密的村民小組或自然村。在此之後，由村民自發選舉的村民理事會在村小組一級遍地開花，成為改革的一大亮點，一批青壯年開始返村參與鄉村治理。

　　“農村基層組織化程度提高之後，村民的向心力更強，土地資源、房屋資源整合這些老難題，現在更容易解決，這就解決了民宿發展資源要素的基本問題。”鄭小燕說。

　　如今列入清新區五大民宿度假區之一的龍頸古村落即是典型案例，其內的鳳塱台中飯店圍古村擁有400年歷史，依山傍水的103棟民居有序地圍成一座龐大建築群，成為兼具鄉村文化和自然景觀的典型古村落。

　　在清新區的設想中，鄉村旅游和民宿經濟的發展，既是依托於農村綜合改革的基礎，亦是對改革的深入延伸。它既探索農村經濟發展新的增長點，也嘗試解決農村“空心化”問題，拓寬農村勞動力轉移就業和農村增收致富的渠道。

　　隨著當地農村綜合改革的推進，清遠各地農村積極整合土地資源，並在此基礎上湧現出各具特色的農業產業，這為返鄉的外出務工人員提供了創富的機會。

　　“民宿業的發展正是以此為目標。”鄭小燕說，“要吸引農村青壯年回來建設鄉村，但返鄉之後做什麼，怎麼創富？政府支持發展民宿業，就是希望為返鄉青壯年提供發展和創富的空間。”


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民宿綠水青山變成金山銀山

　　去年，大鵬新區民宿總量接近800家台中飯店，承載了當地六成以上的游客住宿服務。快速發展的民宿業直接帶動了村民致富，2009年，當地村民每年分紅不足900元，如今漲至2500元。

　　縱觀民宿業發展史，擁有數十年產業發展經驗的台灣民宿，常常成為國內民宿的參照。台灣民宿的成功經驗之一，是將工業、農業與旅游服務業相結合，不僅可帶動就業，讓當地農民就近轉移到非農產業，而且有助於打造特色創意文化。

　　放眼國內，作為一種新的旅游業態，“民宿熱”亦在近年成為一股風潮。在國內發展民宿業較為成熟的德清縣，最近發布了國內首個縣級鄉村民宿地方標准規範，其規定了鄉村民宿的服務質量基本要求、等級劃分條件及評定規則。

　　去年，德清縣精品民宿共接待游客23。4萬人次，實現直接營業收入2。36億元，每張床鋪的年產值達到1。5萬元，綠水青山真正變成了金山銀山。

　　廣東省內較早發展民宿業的是市大鵬新區，其以濱海生態旅游為特色台中旅館。去年，大鵬新區民宿總量接近800家，承載台中住宿了當地六成以上的游客住宿服務。快速發展的民宿業直接帶動了村民致富，2009年，當地村民每年分紅不足900元，如今漲至2500元。

　　有專家分析，隨著我國旅游業的發展和成熟，兼具秀美風景和文化內涵的精品民宿將迎來更大的發展機遇。相較而言，精品民宿是一個投入少、投資小的領域。有調查顯示，民宿投資從幾百萬元至上千萬元不等，正常運轉經營四五年後即能收回投資成本，比中國酒店業平均62年收回投資的表現要好上數十倍。

　　如今，在粵東西北地區，清新區有望成為依靠山林景觀優勢發展民宿業的先行地。9月23日，清新區出台《清遠市清新區加快發展休閑農業與鄉村旅游宜蘭民宿的意見》和《清遠市清新區民宿管理辦法（試行）》，將從資金扶持、行政審批、基礎設施建設等方面對民宿經濟提供政策支撐。

　　清新區區委書記鄭小燕表示，未來5年，當地台中住宿將新增鄉村民宿100家，力爭休閑農業與鄉村旅游逢甲住宿年接待游客超200萬人次。

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近年來鄉村民宿漸成規模

　　隨著近些年的旅游開發，清新區原生態的鄉村景觀吸引了不少台中住宿城裡人走進大山。當時，山裡的農家樂已頗具規模，但由於住宿環境較差，很難留住游客入住。

　　閑下來的何間娣聽從子女建議，有了在山裡建民宿的念頭。“民宿要比農家樂檔次高。”何間娣說，在台中旅館家人支持下，她租下村民荒廢的山林。在兩年時間裡，蓋起了6棟木屋，整座建築依山傍水，裝修古樸而不失舒適。

　　該民宿取名“山•外”，位於清新區筆架山旅游區內，自今年5月開業以來，“山•外”被游客意外發現，其頗具特色的竹台中飯店木裝飾和不亞於酒店的居住環境，很快受到游客好評。

　　民宿每間木屋的標價在每日六七百元之間，雖遠高於農家樂的標准，但依然預約不斷，每月的營業收入超過10萬元。

　　在“山•外”走俏的同時，周邊村民的生活也在發生變化。何間娣雇了6位本地村民在民宿工作，每月工資近3000元，遠高於種田的收入。將山林租給何間娣宜蘭民宿的曹水明也成了民宿服務員，“包吃包住，還有山泉泳池游泳，不想再離家去城裡打工了。”曹水明說。

　　“山•外”是清新區最早成型的民宿之一，也是率先取得經營突破的成功案例。在其身後，掩藏台中住宿於山林之間的各式民宿在清新區也已漸成規模。

　　在桃源鎮拱水村，幾位廣州藝術青年精心打磨的“二十一度山居”，將在中秋節正式開業。這座由舊校舍改造而成的精品民宿，處於群山環繞之間，周圍是簡樸村莊和大片稻田。

　　在龍頸鎮鳳塱村，年近八旬的謝榕光建起了一座包括私人藏石館、百鳥園的大庭院。這位興趣廣泛的老人，在這裡安置了他一生收藏的奇石和精心喂養的天鵝、灰鶴，為慕名而來的游客提供了別樣的閑情。

　　在清新區區長董和平看來逢甲住宿，當地發展民宿業具備天然優勢，清新區緊鄰珠三角城市群，距廣州僅60多公裡，而旅游產業歷來是當地經濟發展的重點，清新的山間溫泉、漂流等旅游資源都頗為可觀。相對短暫的度假車程和豐富的自然景觀，讓清新民宿能夠輻射珠三角的龐大市場。


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鄉村民宿：藏身綠水青山的“金礦”

　　60歲的何間娣在經歷了幾十年的農田耕作後，如台中旅館台中住宿今成為一間深山民宿的主人。在這裡，打開窗子，青山便入眼簾。閉上木門，可聞叢林鳥鳴。何間娣就在她的民宿裡，每天恭候來自珠三角的城裡人。

　　從何間娣所在的清遠市到國內多個城市，一股“民宿熱”漸成風潮。掩藏於山林之間的各式精品民宿，既不失當地風土的古樸氣息，亦能提供不亞於酒店的舒適服務。

　　今年6月，國務院辦公廳印發《關於支持農民工等人員返鄉創業的意見》，鼓勵台中飯店“充分開發鄉村、鄉土、鄉韻潛在價值宜蘭民宿，發展休閑農業、林下經濟和鄉村旅游”。

　　在“民宿熱”的背後，是地方政府對於新興民宿業的積極支持。作為一種新的旅游業態，民宿業的興起既被寄予探索農村經濟新增長點的期望，亦有望吸引更多的青壯年返鄉參與鄉村建設，激發鄉村活力。

　　民宿每間木屋的標價在每日六七百元之間，雖遠高於農家樂台中住宿的標准，但依然預約不斷，每月的營業收入超過10萬元。

　　兩年前，從田間“退休”的何間娣，來到兒子的工作地逢甲住宿廣州准備常住。但沒多久，不適應城市生活的她，又搬回清遠市清新區的老家。

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“當地人做經營，才叫民宿”

　　紅色屋頂、綠色草地、抽像的圖標，給人清新的感覺，這就是惠花蓮住宿推薦州市博羅縣公莊鎮民宿的Logo，也是當地對民宿的一種特殊的“認證”。發現懸掛這一標志的房子便可放心入住。游客既可以在民宿裡自己動手炒愛吃的農家小菜，也可以和客家農民同吃住同勞動，體驗真正的農村生活。在當地民宿經營者花蓮民宿看來，游客住民宿，很多是為了體驗這裡地花蓮民宿推薦道的客家風情。
　　惠州市博羅花蓮住宿縣旅游局副局長陳雪花說，在當地，大概一些鄉村吃飯的餐廳都喜歡叫“農家樂”，民宿突出的是住宿這項功能，但她有不同意見：“我理解的‘民宿’，應該就屬於我們鄉村旅游發展的最高業態，就是農家樂的一個升級的業態。”
　　博羅縣公莊鎮旅游辦主任王傳亮說，公莊的民宿正在起步階段，試點開發了四種民宿，民居型民宿是最多的，就是老百姓的家裡翻修改造一下接待客人；舊屋改造主要是由一些返鄉的村民改造廢棄的校舍、村辦工廠而成；要成為“農家樂”型民宿，投資要達到200萬以上，必須有至少四個配套的游玩項目，突出“樂”字；而景區型民宿，投資則要達到2000萬，與景區景點相結合，自成一個游覽目的地。但是不論規模大小、投資多少，你住在任何一種類型的“民宿”裡面，都能體驗到原汁原味的當地生活。
　　在他看來，當地人做經營，才叫民宿，而不是普通的酒店、客棧，前者突出了“民”字。博羅是客家文化區，游客到博羅，就要到客家人的家裡去，與真正的客家人交流，這與五星級酒店培訓出來的服務員是不一樣的。

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更歡迎走出去的當地人回鄉創業建民宿

　　在浙江麗水，也提倡依托秀美山水、本土花蓮住宿鄉村、特質人文三大優勢，建設“農家樂綜合體”和鄉村特色民宿。從景觀花蓮民宿質量上看，有人說麗水是浙江的“小西藏”，更有不少花蓮民宿推薦山明水秀、人文氣息濃厚的古村落。
　　但是很長時間以來，麗水民宿業總體發展水平卻並不高。麗水市宣傳部相關說，麗水的民宿主要基於農家樂的基礎之上發展起來，受經營主體發展理念、經營管理水平和資金實力的限制，產品從裡到外的硬件建設和配置水平不高，缺乏個性和特色。作為民宿，最核心的主題性的系列體驗缺失，民宿主人高質量的陪同服務和主客溝通能力同樣欠缺。
　　中國台灣民宿主要以城市中產階級返鄉創業，重建鄉村為主，麗水小部分鄉村特色民宿的經營者屬於這種類型，但數量極少，大部分的民宿以農民經營為主。
　　為什麼很多地方更歡迎走出去的當地人回鄉創業建民宿，而覺得以農民為主體的民宿經營會有點落後？
　　“很多農民不舍得投資太多錢來改造房舍，老百姓賠不起這個錢，意識也沒到那兒。大家也聽說過，山裡寒舍投資了很多錢改造一個院子，一般老百姓絕不會投資幾十萬改造自己家的院子。但是游客的需求卻提花蓮住宿推薦高了，更多游客願意花多一點的錢住得好一點。”郭金波說。

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中國好民宿什麼樣？

　　“民宿”在最近一些年逐漸進入了更多游客的視野，在花蓮民宿推薦人們的印像裡，有接近台灣味道花蓮民宿的“小而美”狹義精品民宿；也有江浙一帶頗有“精品酒店”味道的“高級”民宿，一晚的價格動輒上千元，格調不低於五星級酒店；更有在村民的屋舍基礎上翻修改造的簡單民居型民宿，價格便宜，能花蓮住宿滿足基本的吃住需要。
　　很多人會把民宿、農家樂，以及北方特別是北京地區所說的“民俗戶”分不清楚，其實很多業者和政府旅游管理者也很難說出個中區別。似乎最直觀的感受是，農家樂是本土叫法，聽起來比較土花蓮住宿推薦氣；而“民宿”的說法，是舶來品，更時髦、洋氣。在中國的每個地區，對於民宿的看法都不太一樣。
　　但有個現像不容忽視——民宿經濟伴隨著鄉村旅游的發展，方興未艾，也讓一些逐漸凋敝的古老村落開始恢復生機，有的人甚至覺得鄉村民宿業可以解決中國社會發展中留守兒童、留守老人的痛點。
　　經營民宿的主體，不再僅僅是守在故土上的中老年人，更有很多回鄉創業的青年，不少頗有故事的80後、90後、城市的白領階層開始樂意回鄉經營民宿，他們想換一種活法的同時，也為民宿經營帶來了新的理念、新的頭腦風暴。

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民宿各種審批難

　　了解到，在惠州博羅，很多民宿經營者沒有辦理“營花蓮民宿業執照”，民房也很難通過酒店標准的“消防審批”，在民宿規範化的道路上，任花蓮民宿推薦重道遠。此外，因為大陸的土地制度和台灣不同，所以開辦民宿涉及的土地產權問題也存在一些灰色地帶。
　　在浙江麗水，民宿業發展也遇到了很多難題，而這些難題其實也是很多地方同樣的難題。比如，消防審批難通過。此外，還有“產權難保障”的難題。一些發展起來的“小而美”民宿，以業主租賃村民二三十年房屋為主，且業主與村干部關系較好，能在村干部的協助下解決相關問題。但沒有合法產權的保障，也沒有暢通的渠道介入，影響一批精品民宿的發展。
　　另外，還有基礎配套難跟進的問題。部分“小而美”民宿地處偏遠地區，適合消費者隱居。但通往民宿的交通道路條件惡劣，需要一定水平的花蓮住宿車技，也影響部分消費者前往的積極性。
　　浙江麗水雲上平田民宿老板江斌華說，“在縣有關部門的支持和推花蓮住宿推薦動下，他們這些民宿經營者才拿到了營業執照，縣裡面也協調了消防這一塊，縣裡的農辦統一采購了消防器材，幫助大家解決了消防問題，通過了消防審批。”而當地對於“民宿”的消防審批標准和城市裡酒店的標准是不一樣的，因為民宿很多是木結構的房子，需要有專門針對民房的一個消防標准。民宿需要達到的是“民宿消防標准”，為此從旅游管理者到相關業者進行了很多努力。
　　一些民宿經營者也指出，雖然民宿經營要依靠村裡面的剩余勞動力，但是這些剩余勞動力的服務意識還是很不夠的，新型的現代化民宿，也需要新型的服務人員。


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